脱北者（通过非正常渠道离开朝鲜的公民）

脱北者，英文：North Korean defectors，朝鲜语：탈북자, 탈북민，又被称为“逃北者”，韩国方面的正式名称为“北韩离脱住民”，主要指出于各种原因逃离朝鲜的人群。

脱北者中的大多数是因为经济问题而离开朝鲜，少部分则是出于政治、意识形态、宗教、家庭或健康原因。他们通过偷渡等非正常渠道越过中朝边境，随后滞留在中国境内，或前往韩国及其他第三国家。

韩国、美国视他们为难民，会给予人道主义援助。朝鲜方面则宣布他们为叛国者，脱北者在朝鲜国内的家人也会获罪入狱。韩国统一部估计，截止2006年，脱北者人数达到300000。他们中的大多数滞留在了中国境内，仅有10%左右成功前往韩国及其他国家。由于脱北者数量在近年不断增加，脱北者问题成为了受到中国、朝鲜、韩国及美国持续关注的国际问题。

基本信息

概念定义

朝鲜偷渡者，又被称为“脱北者”或“逃北者”，韩国方面的正式名称为“北韩离脱住民”，亚洲其他国家有时会使用“北韩难民”或者“朝鲜难民”来形容这一群体。在早期脱北者数量较少时，曾被称为“归顺者”，韩国方面则称为“北韩离脱住民”，通常指通过非正常途径离开朝鲜到达别国的朝鲜公民。这些概念中，“脱北者”一词的使用频率最高，经过媒体和各机构的广泛使用后已成为这一群体的主要代称。

“脱北者”按照其离开朝鲜的时间和原因等因素，又可分为广义的“脱北者”和狭义的“脱北者”。广义“脱北者”主要指以非法手段越境进入其他国家的朝鲜公民，这部分人中一部分出于种种原因最后从滞留地返回朝鲜，而其他人则长期留在滞留地，广义的“脱北者”最初仅指从朝鲜逃脱到韩国的公民，而现在则泛指所有从朝鲜越境逃脱的朝鲜公民。狭义的“脱北者”则指逃离朝鲜后定居他国，并取得所在国合法身份的朝鲜公民。

脱北者主要出于政治、意识形态、宗教、经济、家庭或健康原因逃离朝鲜。他们的目的地包括多个国家，其中大部分人选择前往中国和韩国，而韩国则是大部分“脱北者”的最终目的国。

人数

由于脱北者主要通过非法渠道离开朝鲜及出入第三国家，各国对于脱北者的人数统计并不完整。韩国统一部所提供的数据是其中最据可信度的，但是只包括了抵达韩国的脱北者，滞留在其他国家的脱北者则不在此列。

历史沿革

20世纪90年代后

脱北者问题起源于20世纪90年代。在此之前，有少部分朝鲜公民出于政治或意识形态原因离开朝鲜，他们在当时被称为“归顺者”，只占这一群体的极小部分。冷战结束后，由于苏联领导的社会主义市场崩溃，朝鲜的经济环境迅速恶化。一方面，朝鲜失去了原油、金属及橡胶等工业材料的供应源，以及其商品销售的国际市场；另一方面，欧美国家持续对朝鲜进行经济制裁。在1995年至1997年间，朝鲜遭受了严重的洪涝和干旱。多方影响之下，朝鲜的经济生产大幅度下滑，农业和日常生活用品受影响尤为严重，朝鲜民众的生活遭遇严重的困难。

从1995年开始，一部分朝鲜公民来到中国境内投靠亲戚朋友，寻求救济。受此影响，一些在中国没有亲朋好友的朝鲜人选择通过偷渡等非法手段进入中国，以求生路。这些人便是最初的一批“脱北者”，他们大多是通过个人途径穿过中朝边境，滞留在了中国境内。进入21世纪后，随着中国和韩国经济发展，以及“脱北者”越来越为人所知，开始出现了出于经济利益或是宗教、人道主义考虑而协助“脱北者”的非政府组织。

脱北者最初只是一群想要改善生活条件的普通人，他们在越过中朝边境后躲藏在中国境内。这一时期，“脱北者”主要是中朝两国之间的问题。但随着脱北者群体的扩大，出现了想要前往第三国家的群体，他们主要以韩国为目的地，引起了韩国、日本及欧美国家的注意，使得“脱北者”逐渐发展为了一个国际问题。

2001年至2011年

自2001年之后，“脱北者”问题开始逐渐受到国际社会的关注和干涉，不再只是一个局限于中、朝、韩三国之间的问题。标志性的事件是2001年张吉洙一家脱北，这一事件中有韩国非政府组织的策划和帮助，同时也受到了大量外媒的报道，使脱北者问题为全世界所知。许多欧美的人道主义组织开始参与到脱北者的偷渡活动中，他们为脱北者筹措资金、规划路线，必要的时候还会动用媒体给相关国家施压，这一时期的脱北者数量开始快速增加。

2012年至2019年

2012年4月13日，朝鲜发射光明星3号卫星，引发国际社会的强烈反对和谴责。联合国安理会在2012年4月16日发表声明称，朝鲜的行为是对联合国决议的严重违反，将会加强对朝鲜的制裁，如果朝鲜进行新的核试验，会进一步对其采取新的措施。作为对朝鲜发射火箭的回应，中国政府暂停遣返中国境内的脱北者，因为朝鲜对盟友没有给予必要的关注。2013年，半岛危机爆发后，中朝关系恶化，中国政府虽然还会对脱北者进行抓捕和收容，但是不再坚持将他们遣返朝鲜，有时会在和各方协商之后遣送第三国家。

西方国家在这一时期逐渐收紧了各自的难民政策。加拿大自2013年开始对入境的朝鲜难民进行严格的背景审查，原因在于其境内的大部分脱北者实际上是抵达韩国之后再移居加拿大的，而韩国属于加拿大移民部定义的“难民安全国家”。加拿大移民部要求这些脱北者证明自身在朝鲜和韩国两地都遭受迫害，不然他们将被送回韩国。相当一部分脱北者表示，他们离开韩国的主要原因来自于韩国人对自己朝鲜身份的反感，脱北者在就业、生活等各个方面都会遭受韩国社会的歧视，而在加拿大这样的第三国家他们可以有一个重新开始的机会。移民部的统计资料显示，2010年至2012年期间，朝鲜难民的申请通过率高达70%以上，每年有数百人被加拿大政府接纳为难民，而政策收紧之后，2013年前三个季度的申请通过率仅有14%。

朝鲜方面，金正恩上台后，朝鲜政府进一步加强了对边境的管控，对脱北者采取了严厉的惩罚措施，使得这一时期的脱北者数量出现了较为明显的下降。朝鲜国内的高压态势影响下，发生了数起朝鲜驻外人员的脱北事件，包括朝鲜餐厅员工集体脱北事件以及朝鲜驻英国外交官太永浩叛逃事件。

2020年至今

2020年年初爆发的新冠疫情使得脱北者的数量锐减。中国和朝鲜是最早一批因为疫情影响而限制人员出入境的国家，严格的边境管控使得脱北者离开朝鲜的难度大幅增加，也使得滞留在中国境内的大量脱北者被收容。这一时期韩国政府对脱北者的态度也发生了转变，文在寅上台后寻求与朝鲜“和解”，韩国政府不再欢迎和接纳脱北者，甚至出现将抵达韩国的脱北者送回朝鲜的做法，这一现象直至2022年文在寅卸任后才改善。

脱北方式

脱北者离开朝鲜的方式主要有三种：自行越过中朝边境，通过人口贩卖组织的渠道离开朝鲜、借助国外非政府组织的帮助离开朝鲜。

在20世纪90年代，中朝双方对于边境的管控并不严格，自行越过中朝边境是脱北者离开朝鲜的主要方式，他们涉水或者在冬天封冻时越过图们江中游，前往中国的延边朝鲜族自治州。

在中朝两国加强了对边境的管控，落实遣返制度后，自行越过边境的成功率迅速下降，但试图逃离朝鲜的人数并没减少，这给人口贩卖组织提供了发展的空间，对妇女及青少年的拐卖尤为严重。韩国统一部的数据表明，2003年至2020年，入境韩国的女性脱北者在当年的占比均超过60%，在2015,2017,2018和2019年超过80%。入境脱北者中超过65%是10至39岁的青年、中年群体。非政府组织在脱北者的越境活动中同样扮演着重要的角色。大部分的非政府组织不以盈利为目的，但都缺乏独立将朝鲜人送出边境的能力，因而常与人口贩卖者合作。由于贩卖组织只关注经济利益而非脱北者的安全，非政府组织常常需要募集大量资金来协助脱北者离开朝鲜，因而许多非政府组织不仅出于人道主义关怀为目的参与脱北者的活动，同时还负责向脱北者宣传宗教、政治理念以及意识形态。

中国是脱北者们最主要的途径国，无论是试图非法滞留在中国境内，或是打算前往第三国家，都需越过中朝边境来到中国境内，其中图们江中游的开山-凉水一段条件最佳，这一地区水流平缓，江面宽度较窄，中国一侧为延边朝鲜族自治区，成为脱北者们最主要的越境通道。进入中国境内后，脱北者通常会在人口贩卖者的指挥下散布到东北三省及中国内陆。由于支付不起高额的离境费用，大部分人只能滞留在中国，仅有少数能前往第三国家。选择离境的脱北者主要以韩国为目的地，他们中一部分会北上取道蒙古或俄罗斯来到韩国，更多人则是辗转东南亚国家，比如越南、泰国、老挝等地，最终抵达韩国。

各方态度

受朝鲜半岛局势变化的影响，脱北者已经成为受韩国、朝鲜、中国、美国密切关注的国际问题。2000年后有关脱北者的一系列事件，对相关国家的关系造成了巨大的影响。

韩国的态度

韩国一直视脱北者为难民和同胞。韩国宪法规定，朝鲜半岛及附属岛屿为韩国的合法领土，朝鲜公民同样是韩国公民。韩国为脱北者制定了《朝鲜脱北居民保护定居援助法》，建立的专门的安置中心，以接纳朝鲜的脱北者。截止2023年9月，韩国总计接收了34021名脱北者入境，为他们提供了最基础的生活保障。然而，韩国国内对于脱北者也存在不少争议。一方面，韩国人同情脱北者的不幸遭遇；另一方面，他们对于政府消耗大量人力物力安置脱北者的举动有所不满。同时，一些脱北者并没有很好地适应新的生活环境，不能融入韩国社会，造成了许多问题。在这些因素的影响下，最终形成了韩国一方面欢迎朝鲜高层叛逃，一方面对一般身份的脱北者严加审核乃至加以限制的矛盾局面。

朝鲜的态度

在处理脱北者问题上，朝鲜政府维持了一贯的高压管控做法。除了极少数造成重大外交影响的脱北者事件外，朝鲜国内媒体不会报道任何有关脱北者的消息。同时，对于留在朝鲜国内的脱北者的家人，以及被遣返的脱北者，朝鲜政府根据刑法第47条，处以七年有期徒刑或加重劳动改造，对于多次试图越境的脱北者，则有可能处以死刑。

美国的态度

美国作为韩国的盟国，在“脱北者”问题逐渐国际化之后一直对此保持着较高的关注度。一方面，美国一直宣传其“自由”和“民主”的理念，将脱北者认定为难民，以保护人权为由干涉其他国家对脱北者的处置；另一方面，美国视“脱北者”为朝鲜政权的失败象征，脱北者群体的扩大意味着朝鲜国内的问题不断显露，政府的合法性受到动摇，最终导致朝鲜政府的“自我覆灭”。在这一认识的基础上，美国国会于2004年通过了《朝鲜人权法案》，旨在通过政府资助等方式帮助参与脱北者活动的个人或组织，以鼓励朝鲜公民前往美国或其他国家进行政治避难。此法案在2008年和2012年两次通过国会投票以延长其有效期，表现出美国对脱北者问题的持续关注。

中国的态度

2024年1月24日，针对韩国政府在联合国人权理事会普遍定期审议上，呼吁中方保护朝鲜的“脱北者”的相关言论，外交部发言人汪文斌表示，在中国不存在所谓“脱北者”一说，因经济原因、通过非法入境方式来华的人员不是难民。对于这些人，中方一贯坚持根据国内法、国际法和人道主义相结合的原则立场进行处理。国别人权审议机制是各国进行平等交流，开展对话合作的平台，应当遵循建设性、非政治化等原则。

具体案例

1997年黄长烨叛逃韩国

黄长烨是朝鲜最高人民会议常设会议议长、朝鲜劳动党书记，朝鲜主体思想的整理人和建设人，他是至今为止叛逃韩国的朝鲜官员中阶位最高的人。

1997年2月11日，黄长烨在出席完日本的会议后飞抵北京，住在朝鲜大使馆中，计划第二天乘火车返回平壤。2月12日上午，黄长烨以外出采购为由离开朝鲜使馆，到韩国驻华大使馆申请政治庇护，韩国在当天下午5点30分宣布黄长烨叛逃。3月14日，中国政府要求韩国大使馆在一个月内将黄长烨转移到第三国。3月18日，黄长烨被送至菲律宾，随后在4月20日抵达韩国。黄长烨叛逃的消息传到朝鲜国内后，他的妻子和长女自杀。

关于黄长烨叛逃的具体原因众说纷纭。有人认为，黄长烨反对金正日对于金日成权力的继承，在1994年金正日上台后得不到信任。他本人则声称预见了主体思想存在的问题，想要推翻这一思想体制。黄长烨在逃往韩国后，任韩国朝鲜民主化委员会委员长。他依然致力于主体思想的改良，认为朝鲜应该学习中国的改革开放，实施中国式的党内民主，实现经济增长和民主化。2010年10月10日，黄长烨于家中去世。

2001年张吉洙一家脱北

1999年，张吉洙一家逃离朝鲜来到中国境内。2001年6月27日，在韩国非政府组织的支持下，张吉洙一家闯入联合国难民署，UNHCR驻华代表处，希望获得难民身份。韩国政府在中韩亚洲会议上提议，让中方将张吉洙一家遣送菲律宾，如此他们便可最终抵达韩国。中国政府随后与联合国难民署达成协议，于6月29日将张吉洙一家送至新加坡，一家人最终于6月30日抵达韩国首尔。

张吉洙一家脱北的经历使“脱北者”这个群体开始受到国际社会的关注。2001年之后，越来越多的非政府组织开始参与到脱北者的越境活动中。在2001年至2004年间，出现了多起中国境内的脱北者闯入他国大使馆或外国人学校寻求庇护的事件，其幕后都有国外的非政府组织策划和推动。

2016年朝鲜餐厅“柳京”13名员工脱北

2016年4月7日，13名朝鲜驻中国餐厅的员工在韩国政府的协助下，从中国出发抵达韩国仁川。13名员工来自一家位于浙江宁波的朝鲜餐厅“柳京”，该餐厅是朝鲜政府以赚取外汇为目的在中国设立的。然而，由于朝鲜持续进行核试验，联合国于2016年3月通过新的制裁朝鲜决议，同时韩国政府呼吁韩国游客不要在朝鲜餐厅消费，这导致各处的朝鲜餐厅出现了经营危机，餐厅员工及负责人将会受到政府的处罚。在此背景下，宁波的这家朝鲜餐厅的经理成功鼓动12名员工与他一起逃离。这是规模最大的一起有记录的集体脱北事件。由于朝鲜此前对于驻外员工的选任十分严格，大部分餐厅的负责人和员工都来自收入较高的干部家庭，以此确保他们的忠诚性，因而此次餐厅员工的集体脱北引起了朝鲜政府的高度重视。他们坚称这13人是被韩方绑架才离开中国的，并少见的向韩国政府提起了返还脱北者的要求，遭到了韩国政府的拒绝，韩国表示所有人都是出于个人意愿前往韩国的。韩国政府称这些脱北者是通过电视剧接触到了韩国的现实，从而产生了前往韩国的想法。朝鲜对此没有做出回应，但在事件之后加强了对外国电影和电视节目的管控。“柳京”餐厅的20名朝鲜员工中有7人没有离开，他们之后回到了平壤，其中一位在接受采访时称，餐厅的经理欺骗了他们，他们原本只是被告知餐厅将会搬到东南亚的某个地方，直到出发前经理才向一部分人表明他们要前往韩国。2018年，餐厅经理许江日接受了韩联社采访，他声称自己是受到了韩国国情院的威胁才带领12名同事脱北的。

“柳京”集体脱北事件使朝鲜政府进一步加强对在外工作人员及其子女的管控，2016年5月下令驻外人员子女满25岁必须回国。

2016年太勇浩叛逃韩国

太永浩在2012年至2016年任朝鲜驻英国大使馆公使，是金正恩上台后第一位投奔韩国的朝鲜高级外交官。朝鲜政府通常要求驻外官员将家人和子女安置在平壤，目的是以他们为人质防止外交官叛逃。但是太永浩以健康问题为理由，将两个儿子长期带在身边照顾，他们成长在国外环境下，不认同朝鲜体制，太永浩担心他们无法适应朝鲜的环境。2016年4月发生了中国朝鲜餐厅员工集体脱北事件，朝鲜官方认为需要加强对在外人员的管控，下令所有驻外人员的子女满25岁必须在2016年7月回国。太永浩的长子当时已达到回国年龄，为了避免儿子回国后遭受迫害，一家人决心脱北。

2016年7月中旬，太永浩一家从英国消失，当时韩国已有传言称朝鲜在欧洲的外交官可能叛逃。2016年8月17日，韩国政府宣布太永浩已叛逃韩国。太永浩在叛逃前2个月就已经开始和英国及美国的情报机构接触，其家人对于回到平壤一事感到担忧，促使太永浩决定在英美两国的帮助下叛逃韩国。2020年，太永浩成为未来统合党议员，他是第一名从地方选举胜出的脱北者国会议员

相关影视作品

2007年，韩国教育放送公社制作纪录片《越过天国的国境》，共2部6集。摄制组跟随3群不同的脱北者群体越过国境，先后跨越9个国家，讲述了追求生存和自由的故事。

2008年，由韩国制作的电影《北逃》上映，电影以2001年张吉洙一家脱北及2002年脱北者闯入西班牙驻北京大使馆请求庇护的事件为原型改编。主角金勇修为了给家人买药冒险偷渡中国打工，在躲避抓捕时逃入德国领事馆。金勇修的妻子和儿子在此期间先后去世，只有金勇修本人得到难民身份抵达韩国。

2015年，香港电视广播有限公司TVB放送5集的电视节目《在那遥远的地方·朝鲜篇》，TVB的拍摄团队获得了朝鲜政府的同意前往当地揭示这个国家不为人知的一面。节目主要在平壤以及中朝边境城市新义州拍摄，内容以介绍当地景点景观以及旅游业为主。