「双保工程」即「保经济发展，保耕地红线工程」。2010年行动的主题是，以加快推动经济发展方式转变为主线，积极参与宏观调控，规范和整治房地产用地，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护「红线」。该项行动共安排了9项重点任务，包括土地调控保障、安居用地保障、节地示范、耕地建设性保护、监测预警和问责、调整完善土地管理政策、构建「一张图」综合监管平台等。
1. 双保行动 为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，国土资源部从2009年3月至11月开展保增长保红线行动（简称「双保行动」）。
2.双保工程
在全面总结2009年「双保行动」成功经验基础上，国土资源部决定，从2010年起实施「双保工程」（保经济发展，保耕地红线工程），深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。
一、行动主题
保发展保红线工程——2010年行动方案
深入贯彻落实党中央、国务院关于2010年经济工作的决策部署，以积极推动经济发展方式转变为主线，完善土地调控政策和机制，大力推进节约集约用地新机制的建设和完善，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护「红线」。
二、工作任务和目标
「双保工程」2010年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应，服务保障和改善民生；稳步推进土地管理制度改革，保障土地调控政策到位；实现有效监管，维护土地管理法治秩序的稳定，坚守耕地「红线」。
三、工作安排
「双保工程」2010年行动共安排9项重点任务，分专项行动和基础支撑工作分别实施，其中：专项行动安排5项工作，基础支撑工作安排4项工作。 （一）专项行动。
1.土地调控保障专项工作。工作要求：充分发挥土地政策的调控作用，引导土地利用结构调整，实现有保有压，共同促进经济结构调整和发展方式转变。
具体任务：（略）
2.安居用地保障专项工作。工作要求：坚决贯彻国务院房地产调控政策，严格房地产用地供应和监管，确保住房特别是保障性住房建设用地，规范和整治房地产用地中违反法律和国务院关于房地产市场调控政策存在的突出问题。具体任务：（略）
3.节地示范专项工作。工作要求：建立一批节约集约用地的示范点，转变土地利用方式，推动经济发展方式转变，促进产业布局优化调整。具体任务：（略）
4.耕地建设性保护专项工作。工作要求：有效发挥新一轮规划对耕地保护的管控作用，落实政府耕地保护责任。积极推进土地整治，确保耕地数量不减少，耕地质量有提高，维护农民权益。具体任务：（略）
5.监测预警和问责专项工作。工作要求：密切关注城镇化过程中土地管理的新情况、新问题，积极应对「两碰头、一忧虑」的形势，强化督察，促进整改，坚决遏制违法用地反弹，实施土地违法问责。具体任务：（略）
（二）基础支撑工作。
1.调整完善土地管理政策。工作要求：完善国土资源统计制度，做好定期形势分析。深化土地管理制度改革，有针对性地调整完善土地管理和利用政策，形成一批制度性成果。具体任务：（略）
2.构建「一张图」和综合监管平台。工作要求：充分运用信息技术手段等建立监管平台，完善监管机制，提高土地利用和管理的针对性、有效性。具体任务：（略）
3.切实加强地质资料服务保障。工作要求：完善地质资料信息服务制度和措施，总结先进经验，进一步提高服务的能力和水平。具体任务：（略）
4.推广「在线土地督察」系统。工作要求：加快国家土地督察机构信息技术平台建设，完成土地督察巡察装备的配备，提高发现、审核、纠正等督察工作的能力。具体任务：（略）
四、保障措施
（一）建立强有力的领导和组织体系。（略）
（二）加强督导检查。 （略）
（三）加强同步宣传和经验交流。（略）
（四）树立「敢于碰硬、不怕得罪人」的过硬作风。（略）
（五）及时做好评估总结工作。（略）